农业部畜牧业司司长_农业部畜牧业司司长马有祥解读《全国饲料工业“十三五”发展规划》
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近期,农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划)》(以下简称《规划》),全面分析了我国饲料工业面临的形势,明确了“十三五”发展的总体思路,提出了目标任务和努力方向。为使大家更好地了解相关情况,记者采访了农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥。
问:出台《规划》的主要考虑是什么?
答:饲料工业是养殖业生产体系中重要的组成部分,也是衡量养殖现代化水平的重要标志之一。改革开放以来,饲料工业抓住种植业加速发展、养殖业蓬勃兴起的历史机遇,集成动物营养、农产品加工等现代农业科技成果,积极开发利用国内外饲料原料资源,在拉动种植生产、保障饲料供给、提高养殖效率、促进养殖生产方式转变等方面发挥了重要作用,为建设现代养殖业做出了重要贡献。可以说,没有现代化的饲料工业,就没有现代化的养殖业。目前,我们已经发展成为世界第一的饲料大国,年产商品饲料超过2亿吨,建成了包括饲料加工、饲料原料、饲料添加剂、饲料机械在内的门类齐全的产业体系,现代饲料工业初具规模,对养殖业的支撑能力显着增强。当前和今后一段时间,推进农业供给侧结构性改革是农业农村经济的重点任务,种植业和养殖业都在调结构、转方式、补短板。饲料工业必须立足农业农村工作大局,顺应新形势新要求,把握住新的历史机遇,妥善应对好问题和挑战,加快转型升级步伐。我们制定出台《规划》,就是要加强指导引导,推动我国饲料工业全面提高质量、效益和竞争力,更好发挥对现代养殖业的支撑服务作用和对农业转方式调结构的拉动作用。
问:从统计数据看,近三年饲料产量增速明显放缓,您怎么看今后一段时间饲料工业的发展潜力?
答:经过多年快速增长后,我国工业饲料在养殖业中的普及率已经达到了很高的水平,如在生猪养殖中约为75%,在蛋禽和肉禽养殖中超过了90%。当前,随着我国经济发展进入新常态,养殖业进入了生产减速、结构调整、区域转移、产业整合的新阶段,这种变化必然会传导到饲料工业。总体看,我国工业饲料将进入低速增长期,但仍有稳定的拓展空间。根据《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,2020年全国肉类、奶类和养殖水产品预期产量分别为9000万吨、4100万吨和5240万吨,按照目前的技术水平,实现这个增产目标需增加1600万吨配合饲料。此外,生猪、肉牛、肉羊规模化养殖的进一步发展,还可增加配合饲料1000万吨以上。同时,随着养殖业综合技术进步,未来5年饲料利用效率可望提高3%以上,节省配合饲料600万吨左右。综合“两增一减”三个因素,预计未来5年工业饲料消费年均增长约400万吨,增速约为1.9%。从增速看,与过去相比是放缓了;但从绝对量看,仍是难得的机遇。
问:饲料工业发展面临哪些困难和挑战,您认为应该采取什么对策?
答:从产业自身看,虽然我国饲料工业这些年的发展取得了显着成就,但总体看仍处于从饲料大国向饲料强国迈进的爬坡过坎期,还存在一些制约产业加快升级的矛盾和问题。如在加工装备、管理体系和技术创新能力等方面还有差距,产品同质化问题突出,具有较强国际影响力的企业和品牌不多;饲料生产企业与养殖场户对接不够紧密,产品销售环节多费用高;技术支撑机构人才装备建设滞后,基层监督执法体制机制不健全,质量安全风险管控和日常监管没有全面落实到位;抵御大宗原料价格波动等市场风险、采用新技术新装备实现持续发展的能力不强。从外部环境看,“十三五”期间,饲料工业发展面临着市场空间拓展更难、质量安全要求更严、资源环境约束更紧等诸多挑战,迫切要求加快推进供给侧结构性改革,实现发展动能转换。
饲料工业推进供给侧结构性改革,关键是要牢固树立并贯彻落实好新的发展理念,以提高质量、效益和竞争力为中心,全面提升产业素质。一是要产管结合,保障安全。既注重各级管理部门的监督执法,又推进企业实施质量安全管理规范等有效措施,保安全与谋发展并重。二是要创新驱动,提质增效。开发利用新产品、新技术、新工艺、新装备,提高资源利用效率,挖掘技术潜力,以创新来提高竞争力。三是要坚持市场主导,激发活力。按照“简政放权,放管结合,优化服务”的行政审批制度改革要求,把政府有形的手和市场无形的手都用好,充分发挥市场在资源配置中的主导作用,激发企业发展的活力。四是要立足国内,开拓国际。充分利用国内国外两个市场、两种资源,把国外的饲料资源和技术引进来,让好产品和优秀企业“走出去”,培育具有国际影响力的知名企业和品牌。
问:落实好您讲的四项对策,应该重点抓好哪些工作?
答:在具体工作层面,《规划》明确了五个方面的重点任务。一是巩固饲料原料这个基础,稳定供应谋发展。重点是进一步提高玉米、豆粕等大宗饲料原料保障能力,挖掘饲草料生产和农副资源饲料化利用潜力。二是坚守安全这个生命线,提升监管能力谋发展。重点是着力健全规范标准、安全评价、监测预警、监督执法等支撑保障体系,完善事前、事中、事后有效衔接的监管制度。三是瞄准安全高效环保这个方向,依靠创新谋发展。重点是加快发展新型饲料添加剂,加快构建精准配方技术体系,加强先进适用技术集成,推动饲料产品质量升级。四是挖掘工艺装备这个潜力,节本增效谋发展。重点是以智能化、精细化、高效低耗、安全生产为方向,提升装备水平,推广先进工艺,推动饲料加工水平升级。五是突出以企业为主体这个原则,转变生产经营方式谋发展。重点是围绕全产业链发展、全球化发展、信息化发展和创新驱动发展,做大做强饲料企业,提升国际竞争力。
问:下一步全国饲料工作办公室打算从那几个方面推进《规划》落实?
答:首先是加强政策支持。包括继续稳定饲料产品免征增值税政策,推动出台鼓励新型饲料添加剂发展的财税政策,积极推进粮改饲和农副资源饲料化利用,积极引导饲料企业入市收购玉米等大宗原料。还要协调有关部门,加大饲料饲草加工机械设备、养殖场散装料自动饲喂设备的农机购置补贴力度。其次是强化法治意识。逐级建立绩效考核和工作评估机制,确保饲料法规制度贯彻实施到位。三是强化科技支撑。推动改善饲料科技创新条件,形成一批基础性、工程性研究平台和试验基地。加大对饲料科技创新的支持力度,推动饲料科技成果快速转化。四是充分发挥行业协会作用。引导各级行业协会发挥好桥梁作用,提升咨询、信息、教育培训等服务能力;塑造饲料行业良好社会形象;鼓励各地组建各种形式的饲料行业商会,促进资源共享和整合融合。
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“荷兰七马铃薯试种成功了!”正在田地里采收的工人们高兴地说。前几天,在海南昌江县十月田镇才地村马铃薯种植基地里,工人们正在采收试种成功的马铃薯,田间地头处处洋溢着...
【大学生创业】 日期:2020-02-13
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农药减施增效趋好 农药减量增效实施方案
为了促进农药减施增效和科学安全使用,推动农业部《到2020年农药使用量零增长行动方案》的落实,逐步实现农药使用量零增长的目标,近日,农业部全国农技推广服务中心组织各省...
【大学生创业】 日期:2020-02-21
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[云南寻甸:高原蔬菜种植助农民增收(图)] 寻甸县高原特色农业
4月5日,云南寻甸七星镇袜笼村的农妇在种植大棚里收获蔬菜。近年来,云南省寻甸县大力发展高原特色蔬菜种植,2015年全县种植蔬菜11 5万亩,蔬菜总产量24 1万吨,产值达2 8...
【大学生创业】 日期:2020-02-14
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幼儿睡前故事大全【幼儿大班睡前故事精选】
睡前的故事是培养幼儿语言表达能力的重要方法之一,以图画的形式编写适合儿童学习的故事,胜过千言万语的讲解,能够充分调动儿童学习的积极性,增强教学的直观性。下面是小编为大...
【大学生创业】 日期:2018-07-03
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石家庄有一座“爱情桥”,大叔用5年实现了自己的承诺,好感动
原标题:石家庄有一座“爱情桥”,大叔用5年实现了自己的承诺,好感动人们在电影里看到过许多种中国式爱情
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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【万象之器——传播苏作香炉文化,苏州巧生炉精品亮相浙江台州博物馆】
原标题:万象之器——传播苏作香炉文化,苏州巧生炉精品亮相浙江台州博物馆“万象之器——陈巧生手作香炉展
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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61万买回来的画,艺术爱好者把它烧了!再把电子版以超4倍价格卖出,网友炸了
原标题:61万买回来的画,艺术爱好者把它烧了!再把电子版以超4倍价格卖出,网友炸了这个世界有多魔幻?
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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那个拍火车的哈尔滨人走了
原标题:那个拍火车的哈尔滨人走了中国著名摄影家、北京公益摄影协会副主席、哈尔滨市摄影家协会副主席王福
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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【新刻拍案惊奇|他专挑少年下手,第18位受害者侥幸逃生】
原标题:新刻拍案惊奇|他专挑少年下手,第18位受害者侥幸逃生图/网络固然这种不幸只是极少数人的人生遭
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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重庆首单‘生猪期货价格保险’赔付成功:日泉农牧获赔6万余元|
今年1月8日,荣昌在全市首推的生猪“保险+期货”项目――“生猪期货价格保险”。该项目一推出,重庆日泉
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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【行情,|,为啥蛋价涨落越来越让人琢磨不透??】
原标题:行情|为啥蛋价涨落越来越让人琢磨不透??蛋鸡养殖模式在小散时代,适度规模化的时代,蛋价波动幅
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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_2021两会,|,政协委员代俊峰:建议将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录
当下,家有宠物的人越来越多,城市里的动物队伍也愈发庞大。以家猫为例,根据《2020年中国宠物行业白皮
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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_四川“禁运”了?猪价反弹上涨?
从今日猪价各省份涨跌幅度表可以看出,今日各省份猪价呈现涨跌调整的态势,下跌幅度进一步收缓,下跌地区减
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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_辽宁仔猪价格冲至1800元/头!,市场持续短缺,价格一路上涨!
原标题:辽宁仔猪价格冲至1800元 头!市场持续短缺,价格一路上涨!近期猪市可谓“冰火两重天”:一边
【创业课堂】 日期:2021-03-14