[保障农民收入与市场化改革并重(图)] 多渠道增加农民收入
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随着农业供给侧结构性改革的持续深入推进,农业结构逐步优化,粮食阶段性结构性过剩问题得到缓解。但与改革相伴随的是农产品价格剧烈波动,特别是玉米价格大幅下跌严重影响农民种粮收益。改革过程中如何保障农民收益?在2016年第三季度中国农经产业景气指数发布之际,邀请3位农业问题专家围绕当前农业经济发展中的热点问题进行深入探讨。
嘉宾:
国家发改委产业经济研究所所长、研究员 黄汉权
农业部农研中心宏观经济研究室主任、研究员 习银生
中国社科院农村所产业经济研究室主任、副研究员 刘长全
市场化改革成效显现
主持人:今年以来农业经济出现了哪些积极变化?对于缓解当前粮食阶段性结构性过剩、抑制粮食进口等具有什么意义?
黄汉权:今年以来我国农业经济呈现前低后高、平稳运行的态势。前三季度,第一产业增加值为40666亿元,同比增长3.5%,尽管增速低于前两年同期水平,但仍处于3%以上水平。其中,一二三季度同比分别增长2.9%、3.1%和4.0%,呈现逐季加快增长态势。夏粮、早稻有所减产,秋粮有望获得好收成,全年粮食总产量仍将保持在历史高位。前三季度猪牛羊禽肉产量同比有所下降,但降幅呈现逐步收窄走势,肉类市场供应总体稳定。
今年农业最大的亮点是推进农业供给侧结构性改革,特别是围绕粮食阶段性结构性过剩主动调减玉米面积、增加大豆种植。国家今年在东北地区启动了玉米价格形成机制市场化改革,同时继续实施大豆目标价格试点,通过价格信号引导农民调整农业生产结构,预计今年玉米种植面积减少3000万亩左右,大豆面积增加2500万亩左右,这既有利于缓解国内玉米供求过剩和高库存的压力,也有利于减少国产大豆供给不足的缺口。受玉米价格改革影响,国内市场玉米价格大幅下降,目前每斤玉米价格在0.6元至0.8元之间,与国际市场价格差距明显收窄,有效抑制了玉米及其替代品进口。
习银生:农业结构调整是要引导农民按照市场需求生产适销对路的农产品,提高农业的质量和综合效益。今年农业供给侧结构性改革已取得初步进展。供求矛盾突出的玉米面积13年来首次下降,养殖结构逐步优化。南方水网地区生猪存栏调减1600万头,生猪养殖逐步向玉米主产区和环境容量大的地区转移。农业结构调整有利于缓解当前国内粮食阶段性结构性供大于求的矛盾,有利于抑制粮食进口过快增长。预计今年玉米面积和产量都将有所下降,这对抑制玉米新增库存,加快消化现有库存,缓解玉米供大于求格局,创造了较为有利的条件。同时,玉米面积下降和收储制度改革,也明显缩小了国内外玉米价差,抑制了玉米及替代品的进口。
刘长全:农业供给侧结构性改革是一个系统性工程,是供给领域的全方位变革,核心是以市场需求为导向优化农业生产经营结构,提高农业供给的质量、效率和效益。目前,一些积极变化已经开始显现:一是市场在资源配置中的主导作用得到提升,农业产出结构更加合理,供需脱节问题有所缓解。今年取消玉米临时收储政策以来,玉米价格明显回落,有效缓解了玉米临时收储制度常态化、长期化给国内玉米生产带来的不合理激励问题,有利于解决玉米供需脱节和玉米高库存问题。二是粮经饲结构调整继续推进。优质牧草以及饲用青贮专用玉米等的种植明显增长,有利于解决畜牧业发展面临的优质青贮饲料供给不足的短板,提高畜产品生产性能、降低畜产品生产成本。同时,由于其不可贸易的特征,青贮饲料在抵御进口竞争压力方面也有着特别的优势。三是种养殖业适度规模经营快速发展,各类新型农业经营主体和新型农业经营组织的发展为发挥农业规模经营潜力、实现农业节本增效提供了动力。
农产品价格波动较大
主持人:今年以来农产品价格出现比较剧烈的波动,主要原因是什么?农产品价格波动对CPI和PPI有什么样的影响?
黄汉权:前三季度,我国农产品价格波动较大,同比涨幅呈现前高后低走势。分季度看,一二季度农产品生产价格同比上涨较大,三季度增幅明显下降,只有0.4%,比二季度回落7.3个百分点。分品种看,三季度小麦、玉米、薯类生产价格同比分别下跌4.2%、13.3%和9.1%,生猪生产价格指数同比上涨9.9%,涨幅比二季度回落28.2个百分点。
农产品价格波动通过传导影响食品价格,进而对CPI走势产生重要影响。食品价格在我国CPI篮子中占三分之一左右的权重,其涨跌在相对程度上决定着CPI的走势。
习银生:受到玉米高库存、玉米收储制度市场化改革以及新玉米大量上市等因素的影响,今年以来玉米价格大幅下跌,后期随着新玉米集中上市,市场供应压力还将进一步加大,价格存在继续下行的风险。
当前的玉米价格下跌不一定会导致三大主粮价格都会持续低迷。不同粮食品种之间具有关联性,但是,由于实行不同的政策,当前玉米价格下跌对粮食市场的影响是间接的。首先,目前我国对水稻、小麦仍实行最低收购价制度,玉米价格下跌并不会对水稻、小麦市场产生明显冲击和影响。其次,由于玉米与水稻、小麦存在替代关系,玉米价格下跌可能会相应减少水稻、小麦的饲用消费,对水稻、小麦价格走势有间接影响。第三,玉米实行市场化改革拉开了粮食市场改革的序幕,如果玉米市场化改革取得成功,那么今后市场化改革可能会向水稻和小麦延伸,随即会带来小麦和水稻价格的波动。不过,市场化改革并不必然会导致粮食价格下跌,决定价格走势的主要是供求关系和经济周期,如果玉米供求关系改善,宏观经济回暖,玉米价格在市场化以后也可能会出现上涨。
刘长全:玉米价格下跌与猪肉价格上涨是具有不同背景、不同原因的两个方面问题。就玉米来说,玉米临储政策常态化、长期化的实施,使得玉米收储长期按照高于市场均衡价格的固定价格进行,价格信号在引导农业生产中不能正常发挥作用,最终引起严重的供需脱节和结构性矛盾。玉米价格下跌实际是对政策性资源配置扭曲的纠正。猪肉价格上涨的主因是周期性下跌后的报复性反弹。自2012年5月以来,猪肉价格指数出现连续同比下降,自2013年3月开始猪粮比跌破盈亏平衡线,猪粮比在2014年3月至5月的连续7周时间跌破红色警戒线,商品猪生产的亏损范围和头均亏损程度达到近年最高。下行阶段生猪产能的大幅下调最终导致供需缺口和价格反弹。猪肉价格重新进入上涨期以来,利率连续下调及玉米、豆粕等饲料价格大幅下降,对于降低养殖成本、抑制猪肉价格过快上涨起到了一定作用。
确保农民种粮不吃亏
主持人:农产品价格大涨大跌对农民收入影响较大。如何防止农产品价格暴涨暴跌给农民带来的不利影响?
黄汉权:农业经营性收入和工资性收入是农民收入的两大主要来源。近两年来,随着国家下调玉米收储价格和停止上调稻谷、小麦最低收购价格,农民家庭经营性收入增幅呈现下降趋势,从2013年的8.3%下滑至2015年的4.9%。今年以来,随着农业供给侧结构性改革的推进,粮食去产能、去库存步伐加快,粮食购销主体市场预期不明朗,导致需求萎缩,加剧粮食价格低迷甚至下行,影响了农民增收。前三季度,农村居民人均经营净收入名义增长7.0%,增速比二季度回落1.5个百分点,连续两个季度回落。特别是东北玉米主产区,受种植结构调整难和玉米价格大幅下降的影响,农民经营性收入可能出现明显下降。因此,应该进一步完善农业直接补贴政策,根据农业生产成本变化适当提高补贴水平,确保农民种粮不吃亏;要结合市场供求变化,考虑市场承受能力,做好粮食特别是玉米“去库存”工作,把握好节奏和力度,避免加剧市场价格下跌;要稳定市场预期,消除粮食购销主体入市收购粮食的后顾之忧。
习银生:今年是玉米收储制度改革的第一年,玉米价格下跌导致农民收入下降,这是改革初期难以避免的阵痛期。但改革的目的不是价格下跌,而是理顺价格形成机制,让市场活起来,让产业链的运转衔接顺畅起来。玉米价格暴涨暴跌不利于产业健康发展,国家可运用储备的吞吐调节作用,在市场化的前提下,通过适度增加储备规模,把握轮换节奏来避免市场大起大落。同时,可以采取多方面措施,弥补玉米价格下跌给农民造成的损失。应该增加补贴额度并考虑适当扩大补贴范围。继续调整生产结构,适当调减籽粒玉米种植,选择效益较好的其他作物进行生产。农民要提高市场意识,在玉米种植上应注重选择品质较好、降水快、易保存、适销对路的优质品种。要采用先进的生产技术和节本增效措施,尽量降低生产成本。下游加工企业也要采用订单或产业化的方式与农民建立比较紧密的协作关系,规避市场风险,保障优质适用原料供给。
刘长全:要防止农产品价格暴涨暴跌给农民收入带来不利影响,首先,要避免价格的暴涨暴跌。价格波动原因不同,应对举措也应不同。就玉米而言,应该继续改革和完善扶持政策与玉米价格形成机制,让市场价格回归均衡价格,以更好发挥价格信号在资源配置中的作用;适当调减产量,实现供需均衡;加大粮改饲力度,发展青贮专用品种种植,以更好应对进口冲击和缓解国际市场变化引起的价格波动。其次,要加强目标价格、目标收益等保险机制建设,以在价格发生波动同时稳定农户收益。再次,要提升农民组织化程度,更好发挥农民专业合作社等组织在调节生产、稳定供求中的作用,改善农民在产业链上的弱势地位,确保市场波动过程中农民与上下游企业合理分担风险。最后,新型农业经营主体对自然风险、市场风险等引起的收入波动更加敏感,应该继续改革和完善农业补贴制度、信贷制度等农业扶持政策,提高扶持政策的精准性和效率。
推进农业生产方式转变
主持人:当前我国农业发展总体状况良好,但结构性矛盾仍然比较突出,农民增收压力依然较大。应该从哪些方面继续推进农业供给侧结构性改革?
黄汉权:在主要农产品供求格局近期内不会发生大的改变的背景下,要保持农民收入持续较快增长,必须深入推进农业供给侧结构性改革。一要深入推进农业结构调整,适应城乡居民食品结构升级的需要,大力推进农业标准化生产,发展绿色生态农业,提高农产品品质。二要推进农业生产方式转变,加强重金属污染耕地修复,实施农药化肥减施工程,促进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化。三是着力提高农民“双创”增收能力,以农业新产品、新技术、新业态、新模式为方向,积极培育新型农业经营主体,大力发展土地托管、租赁经营、股份合作等多种形式的适度规模经营,鼓励和引导社会化服务组织提供农资、农技、农机、融资和加工销售服务等一站式供应链管理服务。四是着力提高财政转移收入,加快完善农业生产补贴制度,加大国家财政对农业直接补贴力度。
习银生:改革农产品价格形成机制是解决我国农产品特别是粮食“三高”问题(高产量、高库存、高进口)的必然选择,是激发市场活力、提高农产品竞争力的重大措施。近年来,我国在完善农产品价格形成机制方面开展了多方面探索,棉花、大豆实现了市场定价,玉米市场定价机制也在逐步发挥作用。国内外农产品价差明显缩小,有的与国际价格已经基本接轨;下游加工企业成本大幅下降,经营困难的状况迅速改善,多数企业已经扭亏为盈,产业健康发展的势头正在形成。但问题也不少,主要是面积核查难度大,操作成本高,给生产者的补贴存在跑冒滴漏现象,转入土地的新型经营主体获得补贴难度大,大豆进口冲击依然没有改观等。
今后要进一步完善农产品价格机制,在改革中逐步解决存在的各种问题。坚持因品种施策,根据不同品种的特性和市场实际情况有针对性地采取措施,不断完善实施细则,试点成功适时推开。要注重保护农业综合生产能力,进一步加强基础设施建设。要注重保护农民利益,完善对农民的补贴机制,把补贴政策落到实处,特别要做好对种粮大户、合作社等新型经营主体利益的保护。
刘长全:农产品价格形成机制改革以确保国家粮食安全为前提,具体来说是保证口粮安全和谷物基本供给。要坚持市场化与“价补分离”的改革方向,剥离价格的保收入功能,提高对粮食市场价格波动的容忍度,允许价格在合理区间波动,由市场决定价格、价格引导资源配置,减少价格扭曲和资源错配;完善农业补贴与农业保险政策,发挥保险与补贴在稳定和提高收入方面的作用。继续采取“分品种施策、渐进式推进”的改革策略。
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7月19日下午,宣恩县椒园镇农技人员刘守明到该镇黄坪村二组村民邹定银的黄金梨果园里,检查黄金梨套袋及成熟情况。 自2003年以来,椒园镇大力引导农民调整产业结构,按照“...
【创富之星】 日期:2020-02-25
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义乌“林业广交会”精彩落幕(图):义乌发广交会样品
为期4天的第九届中国义乌国际森林产品博览会日前落下帷幕。 本届森博会以“绿色引领共享发展”为主题,设国际标准展位3736个,共吸引了45个国家和地区的1595家企业参展,到...
【创富之星】 日期:2020-03-10
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正月初六【鸡病专业网携冀中药业喊你拆红包】~祝您开工大吉!|
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【创富之星】 日期:2021-02-25
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贵州水城县南开乡“四个原则”强力推进2万亩辣椒种植顺利实施:水城县南开乡
按照市委市政府“决战三年、摆脱贫困”的战略部署和县委县政府“三年产业,一年实施”工作目标,为了抓好全乡2016年2万亩辣椒顺利完成,水城县南开乡按照既定目标,“四个原则...
【创富之星】 日期:2020-02-12
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杜尔伯特:支持粮食生产工作(图)|杜尔伯特
今年,杜尔伯特县早行动、早部署,积极落实各项农业补贴政策,确保农民灾年不减收,直接得实惠。目前,该县耕地地力保护补贴、玉米种植者补贴、大豆价格补贴等补贴资金均已通过“一...
【创富之星】 日期:2020-03-15
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河北省承德市兴隆县_河北省承德市:大棚种草莓,蜜蜂来“打工”(图)
2月27日,在河北省承德市营子区营子镇的草莓大棚内,果农查看蜜蜂授粉情况。 近年来,河北省承德市营子区农民在草莓大棚内引进了蜜蜂,代替人工辅助授粉。据介绍,每个草莓...
【创富之星】 日期:2020-02-11
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[新疆博湖县牧民转场,工作组为千只羊羔换新装]牧民转场
一台机器、两个人,不到2个小时,就能剪出30头羊,这样的工作效率不仅不会伤到羊,破坏其免疫力,而且还为牧民顺利转场赢得了宝贵时候,4月26日、27日两天,新疆巴州博湖县“...
【创富之星】 日期:2020-02-17
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地道药材 浙江温州有四大地道药材,黄栀子种植面积已近4万亩
时下正是黄栀子开花的季节。记者从温州市农业站了解到,黄栀子种植在温州近二三年不断升温,种植地分布在平阳、苍南、泰顺、文成、永嘉、乐清、瑞安等地,全市种植面积近4万亩...
【大学生创业】 日期:2020-02-21
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食用菌出口【三门峡市食用菌出口超过1亿美元】
截至目前,经三门峡出入境检验检疫局放行出口食用菌达1 06亿美元,同比增长107 1%,已经超过去年全年出口货值,成为三门峡市出口货值最大的单项农产品。 据了解,为促进...
【大学生创业】 日期:2020-02-21
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澄迈无核荔枝【海南澄迈:98元一斤的荔枝缘何被抢购?(图)】
在海南省澄迈县,每斤荔枝最高卖到98元一斤。26日开始大面积采摘以来,每天6000多箱荔枝发往全国各地,拉货的车辆在果园门口排起长龙,许多货主担心“拉不到货”。 “过去...
【大学生创业】 日期:2020-02-21
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【亚麻的花语含义】亚麻花花语
亚麻花,别名宿根亚麻,又名蓝亚麻,亚麻科亚麻属多年生草本花卉,可作一年生栽培。接下来小编带你了解一下亚麻的花语含义。 蓝亚麻的花语:感谢 株高40~50cm。须根系...
【大学生创业】 日期:2018-07-03
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广西南宁今年香蕉售价较往年上涨 南宁香蕉
9月17日,记者从南宁市水果站获悉,近一个月市场香蕉价格出现大幅上涨,目前正是广东和广西香蕉上市的时节,市场利好将给蕉农带来较好收益。 由于今年年初受严重冰冻灾害影...
【大学生创业】 日期:2020-03-01
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幼儿睡前故事大全【幼儿大班睡前故事精选】
睡前的故事是培养幼儿语言表达能力的重要方法之一,以图画的形式编写适合儿童学习的故事,胜过千言万语的讲解,能够充分调动儿童学习的积极性,增强教学的直观性。下面是小编为大...
【大学生创业】 日期:2018-07-03
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荷兰七马铃薯在昌江试种成功,成海南首例_荷兰15号马铃薯简介
“荷兰七马铃薯试种成功了!”正在田地里采收的工人们高兴地说。前几天,在海南昌江县十月田镇才地村马铃薯种植基地里,工人们正在采收试种成功的马铃薯,田间地头处处洋溢着...
【大学生创业】 日期:2020-02-13
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驻马店市宋庄社区大棚蔬菜种植基地番茄已挂果上市(图) 宋庄多肉大棚一条街
汝南县古塔街道办事处宋庄社区是远近闻名的大棚蔬菜种植基地,今年该社区农户种植反季节番茄2000多亩,目前均已挂果上市,产销两旺。
【大学生创业】 日期:2020-02-16
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农药减施增效趋好 农药减量增效实施方案
为了促进农药减施增效和科学安全使用,推动农业部《到2020年农药使用量零增长行动方案》的落实,逐步实现农药使用量零增长的目标,近日,农业部全国农技推广服务中心组织各省...
【大学生创业】 日期:2020-02-21
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[云南寻甸:高原蔬菜种植助农民增收(图)] 寻甸县高原特色农业
4月5日,云南寻甸七星镇袜笼村的农妇在种植大棚里收获蔬菜。近年来,云南省寻甸县大力发展高原特色蔬菜种植,2015年全县种植蔬菜11 5万亩,蔬菜总产量24 1万吨,产值达2 8...
【大学生创业】 日期:2020-02-14
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石家庄有一座“爱情桥”,大叔用5年实现了自己的承诺,好感动
原标题:石家庄有一座“爱情桥”,大叔用5年实现了自己的承诺,好感动人们在电影里看到过许多种中国式爱情
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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【万象之器——传播苏作香炉文化,苏州巧生炉精品亮相浙江台州博物馆】
原标题:万象之器——传播苏作香炉文化,苏州巧生炉精品亮相浙江台州博物馆“万象之器——陈巧生手作香炉展
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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61万买回来的画,艺术爱好者把它烧了!再把电子版以超4倍价格卖出,网友炸了
原标题:61万买回来的画,艺术爱好者把它烧了!再把电子版以超4倍价格卖出,网友炸了这个世界有多魔幻?
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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那个拍火车的哈尔滨人走了
原标题:那个拍火车的哈尔滨人走了中国著名摄影家、北京公益摄影协会副主席、哈尔滨市摄影家协会副主席王福
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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【新刻拍案惊奇|他专挑少年下手,第18位受害者侥幸逃生】
原标题:新刻拍案惊奇|他专挑少年下手,第18位受害者侥幸逃生图/网络固然这种不幸只是极少数人的人生遭
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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重庆首单‘生猪期货价格保险’赔付成功:日泉农牧获赔6万余元|
今年1月8日,荣昌在全市首推的生猪“保险+期货”项目――“生猪期货价格保险”。该项目一推出,重庆日泉
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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【行情,|,为啥蛋价涨落越来越让人琢磨不透??】
原标题:行情|为啥蛋价涨落越来越让人琢磨不透??蛋鸡养殖模式在小散时代,适度规模化的时代,蛋价波动幅
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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_2021两会,|,政协委员代俊峰:建议将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录
当下,家有宠物的人越来越多,城市里的动物队伍也愈发庞大。以家猫为例,根据《2020年中国宠物行业白皮
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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_四川“禁运”了?猪价反弹上涨?
从今日猪价各省份涨跌幅度表可以看出,今日各省份猪价呈现涨跌调整的态势,下跌幅度进一步收缓,下跌地区减
【创业课堂】 日期:2021-03-14
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_辽宁仔猪价格冲至1800元/头!,市场持续短缺,价格一路上涨!
原标题:辽宁仔猪价格冲至1800元 头!市场持续短缺,价格一路上涨!近期猪市可谓“冰火两重天”:一边
【创业课堂】 日期:2021-03-14