首页 创业资讯 创业观察 奇思妙想 创业指南 商机荟萃 创业故事 专家点评 项目分析 创富之星 大学生创业 创业课堂 创业心得
  • 创业资讯
  • 创业观察
  • 奇思妙想
  • 创业指南
  • 商机荟萃
  • 创业故事
  • 专家点评
  • 项目分析
  • 创富之星
  • 大学生创业
  • 创业课堂
  • 创业心得
  • 你问我答
  • 创业论坛
  • 创业博客
  • 创业新闻
  • 政策法律
  • 创业项目
  • 风险投资
    • 领袖创业网 > 创业课堂 > 正文

    在深化农村改革中缩小城乡差距_如何缩小城乡收入差距

    时间：2020-02-18 06:57:52 来源：领袖创业网 本文已影响人 领袖创业网手机站

    相关热词搜索：在深化农村改革中缩小城乡差距 深化农业农村改革 全面深化农村改革

    　　近期，在小岗村这一中国农村改革的主要发源地，习近平总书记主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他指出：“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”习总书记从发展全局出发，着眼于“三农”工作的新形势新特点，对深化农村改革作出重要部署，对加快农村发展明确任务要求，为促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业指明了行动方向。

    　　未来，我国农村改革的主要任务是什么？又如何在改革中缩小城乡差距，推进农民实现中国梦呢？

    　　基础：把握“四个坚持”

    　　习总书记强调：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”，“最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。”

    　　千百年来，我国历史上的经验和教训说明，小农经营虽然规模不大，但让“耕者有其田”，既能保证社会稳定与公平，其生产力也并不一定是落后的。在1978年我国启动改革开放时，把土地分给了农民，实行家庭联产承包制，实现了土地所有权和承包经营权分开，带来了我国迄今30多年的繁荣，这个农村改革的重大创新带来了巨大成功。在新的背景下，我国提出在农民原来享有承包权的基础上，实行农民土地承包权和经营权分置，形成所有权、承包权、经营权三权分置，让农村土地流转起来，从“两权分离”到“三权分置”，这是新时代的要求，也是未来影响我国农业发展的重要一步，是农村改革的又一次重大创新。

    　　从世界范围来看，我国农村土地的“三权分置”是目前背景下一个最优的制度安排。我国地少人多，土地不可能被少数人占有，通过“三权分置”，一方面把完全的集体化所有带来的低效率问题克服了，毕竟农民的承包权是一种财产权，集体不可能乱收回去。地留在农民手里，一定是效率最高的，因为农民自己种地是不需要外在的监督成本的，这样就把土地的效率问题给解决了。

    　　另一方面，通过经营权流转，又把经营效率释放出来了，土地流转既可以适度增加土地规模，提高我国农业竞争力，农民既可由此获得土地租金，还可以继续进城打工，解决好未来“谁来种地、如何种地”的问题。农村土地的“三权分置”制度更适合当前中国国情，在人均耕地十分稀缺的我国，村集体其实也就是社区，要保障社区利益，社区成员的利益才能真正得到保障。个人与集体的关系是“大河有水小河满”，公平与效率在二者的良性互动中才可以兼得。否则，土地一旦私有，农民随时都可以卖地，就不能保证耕地继续种植粮食，这对国家的粮食安全将产生很大冲击；另一方面，土地变卖也不利于农村的发展和稳定。

    　　但是，在农村土地改革的过程中，一定要注意工作程序与方法，“把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。”明确界限，划出四条红线，也即习总书记指出的：“不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”目前，个别地方不注意工作方式，通过各种方式没收农民土地，强迫当地农民离开土地，这样其实潜伏着重大风险。千百年来，农村土地留在农民手中才是最安全最妥当的，这是保持农业生产与粮食安全的重要手段。目前，各种流转出来的土地的非粮化特征比较明显，所以要把选择权留给农民而不是强迫他们。

    　　着力点：农业、农民与农村如何进一步发展

    　　习总书记强调：“加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。”

    　　发展现代农业，基础是粮食。目前，我国的粮食生产很大程度上还是依赖“386199”部队，平均务农年龄在57岁以上，农业后继乏人、生产效率低下，未来“谁来种地”“怎么种地”将影响我国农业的做大做强。习总书记强调，“要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。”要想吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍，可以通过加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体来加以解决。国家要大力扶持新型职业农民、新型经营主体，通过财税、金融等相关政策倾斜来支持新的农业发展体系。

    　　增加农民收入，基础是政策。习总书记强调，“要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。”我国近年来城乡差距一直难以有效地缩小，除了农业的自然恶化，农村财产由于产权界定模糊不能给农民带来财富是主要原因。除了大都市郊区及珠三角、长三角等部分地区的村庄拥有集体资产，大部分农村地区的集体资产就是土地，但囿于各种政策限制，农民的这部分资产的产权不清，难以进入流通和周转。我国农民的收入来源构成中，财产性收入占3%左右，农村资产财产功能远未有效发挥。通过土地制度改革让这些资产给农民带来财产收益，就是要进行产权改革，只有让这些资产确权颁证，才能为未来盘活这块资产奠定基础。习总书记指出，“在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。”调研显示，我国粮食主产区的人均财政收入不到全国平均水平的八成，产粮大县多是财政穷县。以产粮第一大省黑龙江省为例，70个产粮大县中43个县的财政收入不足1亿元，21个县是省级或国家级贫困县，60个县要靠财政转移支付维持政府运转。不让粮食大省吃亏、不让种粮农民吃亏，其核心就是要建立粮食主产区利益补偿机制，要进一步加大对粮食主产区的补贴力度，扩大补贴范围，完善补贴办法，建立长效机制，并以法律法规形式将惠农补贴政策制度化，给粮食主产区的种粮农民吃上长效定心丸。

    　　又如何建设美丽乡村呢？习总书记强调，“要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。”未来，我国应在规划的基础上，加大投入，使农村变成真正的美丽乡村。

    　　农村稳定是进一步改革的保障

    　　稳定是发展的前提，习总书记指出：“农村稳定是广大农民切身利益。”针对农村地域辽阔、农民居住分散、乡情千差万别的实际，农村社会管理需要加强和创新，而这“要以保障和改善民生为优先方向”，习总书记为此提出了“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”四大理念。

    　　农村的治理离不开党的领导，习总书记强调：“党管农村工作这个传统不能丢。”党管农村，既需要各级领导干部在岗有责，也需要基层党组织形成战斗堡垒，共同发挥好团结带领作用，把党的富农政策原原本本落实好。

    　　重农固本，是安民之基；改革开放，是富强之路。当年的小岗村已从当年的偷按“红手印”向现在喜领土地承包确权分颁证的“红证书”迈进，这昭示着农村改革发展的光明前景。未来我们要继续坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，全面深化农村改革，只要如此坚持不懈地努力，全面小康的阳光一定会普照我国农村大地。

  • 偏远山村支教时的艳遇【浙江宁波：文
  • [农药知识大扫盲,一定要收藏！]十大
  • 【果树遭药害该如何补救】 二甲戊灵
  • 【中医推荐！三伏天最适合吃这些瓜（
  • 青岛海鲜市场现巨型“鱼怪”（图）
  • 内乡赤眉油桃沟_河南内乡：网上卖油
  • 农村电商面临主要风险 土特产面临“
  • 中国家庭农场发展报告【在中国,如何
  • 【东三省春耕开启,化肥市场平淡运行
    • 创业指南
    • 网上开店
    • 养殖视频
    • 理财
    • 政策
    • 技术
    • 致富视频
    最新文章

    推荐访问

    四种 人生哲学 周易 冰雪 剪头发 折射 双人 观潮 出人意料 民乐 古韵 不可以 京剧院 对谈 贝尔 雅典娜 柔弱 姑姑 云霄 特别版 神曲 但丁 照亮 拍出 解释 古代 天文学 反垄断 纷纷 守业 爸爸 一辈子都 大熊猫 安吉 父母 悲哀 图集 更好 我的妈妈 感恩 代表作 在京 摄影家 寻匠日签 二月二 春归 翘首 人和 生机勃勃 心怀 滚烫

    本文在深化农村改革中缩小城乡差距_如何缩小城乡收入差距由领袖创业网整理提供，版权归原作者、原出处所有。

    Copyright © 领袖创业网 All Rights Reserved.